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黨建動(dòng)態(tài)

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黨建工作

【每周紀(jì)法課堂】已過追訴時(shí)效的犯罪行為 還能否給予黨紀(jì)處分?

發(fā)布時(shí)間:[2025-07-26 17:30 ]  瀏覽次數(shù):84次

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基本案情

?甲某,中共黨員,已退休,某市國(guó)企A公司原黨委書記。2018年11月,甲某收受某建設(shè)公司法定代表人乙某所送的現(xiàn)金18萬(wàn)元,并承諾乙某今后如果想承攬A公司的項(xiàng)目隨時(shí)可以找他,他一定會(huì)幫助解決。但之后乙某未再找甲某,甲某因此也未利用職權(quán)為乙某謀取利益。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

?本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于對(duì)甲某的行為定性及處理方式。

?第一種意見認(rèn)為:甲某雖然收了乙某的18萬(wàn)元,但沒有為其謀利,不宜認(rèn)定為受賄犯罪,甲某的行為應(yīng)認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。

?第二種意見認(rèn)為:甲某的行為涉嫌受賄犯罪,但由于該行為已超過法定追訴時(shí)效期限,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不宜再給予其黨紀(jì)處分。

?第三種意見認(rèn)為:甲某的行為涉嫌受賄犯罪,雖然過了追訴時(shí)效,但黨紀(jì)處分并未設(shè)置追訴時(shí)效制度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)仍應(yīng)對(duì)其立案,給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

釋紀(jì)說法

?我們同意第三種觀點(diǎn),具體理由如下:

?第一,甲某的行為屬于受賄。

?根據(jù)2016年兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“解釋”)的規(guī)定,實(shí)際或承諾為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰。本案中甲某在收受乙某所送財(cái)物的時(shí)候明確向乙某承諾會(huì)給予其幫助,依據(jù)《解釋》的上述規(guī)定可以認(rèn)定為甲某為乙某謀取利益,因此甲某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄犯罪。

?第二,甲某的受賄行為已過追訴時(shí)效故不移送司法機(jī)關(guān)。

?根據(jù)《刑法》以及《解釋》等相關(guān)規(guī)定,“貪污或受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”,“對(duì)于法定最高刑為不滿五年有期徒刑的犯罪,經(jīng)過五年不再追訴”。本案中甲某的受賄數(shù)額為18萬(wàn)元,依法應(yīng)判處三年以下有期徒刑或者拘役,所以其追訴時(shí)效為五年,而本案最初被發(fā)現(xiàn)是在2024年1月,距離甲某收受乙某財(cái)物已經(jīng)超過了五年,故不再追究甲某的刑事責(zé)任,將本案移送司法機(jī)關(guān)。

?第三,超過追訴時(shí)效不影響對(duì)甲某的黨紀(jì)處分。

?追訴時(shí)效是法律規(guī)定的對(duì)違法犯罪人員進(jìn)行責(zé)任追究的有效期限,黨紀(jì)處分中并沒有追訴時(shí)效的概念,黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員違紀(jì)規(guī)定了終身追責(zé)問責(zé)制度。比如,《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,實(shí)行終身問責(zé);《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其曾有嚴(yán)重違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)開除黨籍或作出違犯黨紀(jì)的書面結(jié)論和相應(yīng)處理。因此對(duì)于甲某的行為仍可以從黨紀(jì)角度予以評(píng)價(jià)并給予相應(yīng)的處理,并且對(duì)其行為的定性也不因是否移送司法機(jī)關(guān)而改變。本案中,甲某的行為發(fā)生在2018年11月,應(yīng)當(dāng)適用2018年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條之規(guī)定,給予甲某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

?2024年3月,甲某因涉嫌受賄犯罪,被給予留黨察看一年處分、按規(guī)定調(diào)整其享受的待遇。

執(zhí)紀(jì)者說

刑法追訴時(shí)效期限本質(zhì)上是要解決刑罰權(quán)是否啟動(dòng)的問題,并沒有對(duì)行為作實(shí)體性的評(píng)價(jià),即使過了追訴時(shí)效,并不代表該行為就不存在,其本質(zhì)上仍系犯罪行為。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,黨紀(jì)政務(wù)法規(guī)均未規(guī)定追責(zé)時(shí)效,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦實(shí)施了違紀(jì)違法行為,不論過去多久,仍難逃紀(jì)法責(zé)任的追究。在具體量紀(jì)時(shí)則會(huì)綜合考量,做到精準(zhǔn)規(guī)范處置、寬嚴(yán)相濟(jì)結(jié)合。


來(lái)源:南湖清風(fēng)


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